以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年06月07日
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【導(dǎo)語】?十二年前，蔡義鴻先生寫下《中國的城鎮(zhèn)化不容胡來》時，深圳南山科技園尚在推土機(jī)的轟鳴中奠基；十二年后，這里的騎手用電子居住證掃描膠囊公寓的二維碼，卻收到系統(tǒng)冰冷的提示：“社保積分不足，請延長參保年限以激活居住權(quán)”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.00%，但戶籍城鎮(zhèn)化率仍滯后約18個百分點(diǎn)。2.6億流動人口的生存圖景被切割成兩半——他們用平臺接單數(shù)據(jù)兌換社保權(quán)益，用宅基地流轉(zhuǎn)收益支付城市房租，用志愿服務(wù)時長置換入學(xué)積分。當(dāng)“人的城鎮(zhèn)化”讓位于“算法的城鎮(zhèn)化”，我們終于發(fā)現(xiàn)：技術(shù)迭代的速度，永遠(yuǎn)追不上制度慣性的黏度。
蔡義鴻先生：
從十八大報告，到今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到剛剛閉幕的兩會，中央決策層已經(jīng)很科學(xué)、系統(tǒng)地闡述了城鎮(zhèn)化作為我國今后一個時期的國家戰(zhàn)略。
城鎮(zhèn)化（城市化）成為國家戰(zhàn)略既是筆者所期盼的，更是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中所必須的，因此，城鎮(zhèn)化自然也就成為十八大之后媒體和兩會熱議的話題，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和政府官員們各抒己見，盡管有很多很好的意見與觀點(diǎn)，但也不乏雷人的觀點(diǎn)與胡來的做派，筆者聞之如梗在喉，不吐不快。
一是無聊的“城鎮(zhèn)化”與“城市化”概念之爭。有的還為此專門召開研討會，實(shí)在是無聊至極，從語源學(xué)說，無論城市化、城鎮(zhèn)化或都市化，都不是本土產(chǎn)品，都是 urbanization 一詞的中譯。正如北京市社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員宋俊嶺直言：“城鎮(zhèn)化與城市化概念的首次激烈爭論已經(jīng)是二十五年前的事了，二十五年過去了，同樣的話題，同樣的水平，還在爭……怎么得了？怎么得了！”筆者以為，大家把精力花在這無聊的爭議和所謂的學(xué)術(shù)研討上，不如多花點(diǎn)時間去為農(nóng)民工、留守婦女、留守兒童和空巢老人們做點(diǎn)實(shí)事。
二是以人為本務(wù)虛的多務(wù)實(shí)的少。雖然以人為本的城市化已經(jīng)成為全國上下的共識，但處于“半城市化”的2.6億農(nóng)民工兄弟們所面對的孩子上學(xué)難、看病難、春運(yùn)買票難、工資被拖欠等問題卻長期存在。全國政協(xié)委員崔永元直言：“我并未看到有什么更有效的解決方式，遺留下來的問題越來越多，這是個隱患。”這或許正是我們諸多市（縣）長們熱衷修建大廣場和寬馬路的必然結(jié)果吧，“以人為本”只是這些人掛在嘴上說說而已。
三是土地財政成土地制度改革阻力。中國共產(chǎn)黨1927年在根據(jù)地開展以“依靠貧下雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制”為路線的第一次土地革命；1941年實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的第二次土地革命；1947年頒布《中國土地法大綱》規(guī)定：沒收地主土地，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地為第三次土地革命。如今，我國快速發(fā)展的城市化需要土地，有的政府以地生財、巧取豪奪就成為了常見的模式。只不過，近來隨著房價的飆升，土地的爭奪已經(jīng)變得越來越瘋狂，令人憂心。
四是先污染后治理還有市場。廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長陳光榮說得好：“下河游泳的不僅是環(huán)保局長,還有咱們的市(縣)長,不僅是市(縣)長,還有‘一把手’之稱的市(縣)委書記。如果這些官員都能下河游泳了、都敢下河游泳了，相信當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理一定取得了顯著的成效!”這僅僅是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的真實(shí)寫照，他們共同忽略的事實(shí)是，生態(tài)環(huán)境并不總是可以恢復(fù)的，很多的生態(tài)環(huán)境一旦遭受破壞，就是不可逆的！
五是城鎮(zhèn)化率增長大放衛(wèi)星。之前，筆者要找些關(guān)于各地城鎮(zhèn)化率的新聞少之又少，在十八大之后，各地不僅爭先恐后地發(fā)布城鎮(zhèn)化率的新聞，有的還毫無依據(jù)地大放衛(wèi)星曰：“××省、市、縣在20××年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到××%”、“ ××城鎮(zhèn)化率增速全國第一”、“ ××今年力爭城鎮(zhèn)化率提高×個百分點(diǎn)”……
