以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月20日
星期三
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
徐文龍：城市化委員會(huì)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會(huì)專家顧問、住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任、中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)副總裁
根據(jù)住建部《2014年城鄉(xiāng)建設(shè)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止2014年年末，我們國(guó)家有653個(gè)城市、1596個(gè)縣。相對(duì)工業(yè)廢物量每年32億噸，生活垃圾清運(yùn)量是2.4億噸，比例較小。其中，城市垃圾大概占1.9億噸，處理率達(dá)到86.3%，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，處理率大概在50%左右。處理方式上，衛(wèi)生填埋是主要技術(shù)，占相當(dāng)大的比例，焚燒處理這幾年發(fā)展比較快。我國(guó)目前有填埋場(chǎng)1658座，基本上覆蓋每個(gè)城市和大部分縣城，處理能力達(dá)到每天近50萬噸。
預(yù)測(cè)到“十三五”末，填埋場(chǎng)會(huì)達(dá)到2400多座，基本覆蓋所有縣城，并隨著其它技術(shù)的發(fā)展逐步進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。填埋場(chǎng)主要填埋物將從原生垃圾變成焚燒后的殘?jiān)吞幚砗蟮膹U灰，我們正在制定新規(guī)范，針對(duì)今后建設(shè)的填埋場(chǎng)提出新的技術(shù)要求。目前的垃圾焚燒廠在建設(shè)上基本沿用BOT模式，由于選址越來越難，污染控制標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，因此出現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)——一城多廠、一址多廠、超大焚燒廠。預(yù)計(jì)“十三五”期間（2016—2020），垃圾焚燒仍然處在比較快速的發(fā)展階段，全國(guó)焚燒廠數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。結(jié)合現(xiàn)有在建項(xiàng)目分析，“十三五”期間焚燒廠年均增加量約為35座/年，2020年，全國(guó)建成的生活垃圾焚燒廠將超過400座，還有200座進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)期，規(guī)模處理能力達(dá)到40萬噸/日，到2025年左右達(dá)到50萬噸/日。
關(guān)于我國(guó)生活垃圾處理的發(fā)展與展望，主要有11個(gè)方面。一是資源回收。中國(guó)生活垃圾資源回收率約為32%，以市場(chǎng)化回收方式為主，主要由個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行回收，回收量約為1.2億噸/年，并未納入生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)。再生資源價(jià)格走低、市場(chǎng)低迷，“物聯(lián)網(wǎng)＋”為市場(chǎng)帶來希望與機(jī)會(huì)。此外，中國(guó)正在加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾和建筑垃圾的管理和處理。二是收運(yùn)范圍與收運(yùn)市場(chǎng)。現(xiàn)在仍有大量農(nóng)村地區(qū)的垃圾未得到有效收集，其數(shù)量大約為30萬噸/日。目前，住建部等多個(gè)部門正在大力加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理。城鄉(xiāng)生活垃圾保潔、收運(yùn)市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與資本市場(chǎng)逐漸對(duì)接，PPP模式開始廣泛應(yīng)用。三是垃圾處理設(shè)施仍然有缺口，新建設(shè)施仍然是當(dāng)前和下一個(gè)五年計(jì)劃的主要任務(wù)之一。四是焚燒比例。2020年，中國(guó)焚燒設(shè)施總能力可達(dá)40萬噸/日，2025年可達(dá)50萬噸/日。屆時(shí)，中國(guó)焚燒設(shè)施需求將達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。五是填埋庫(kù)容。中國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的剩余庫(kù)容一直被忽視，目前正在借“十三五”規(guī)劃的機(jī)會(huì)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，用以指導(dǎo)生活垃圾處理與管理。六是中國(guó)的生活垃圾處理設(shè)施（衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠）在建設(shè)和運(yùn)行方面均有較大提升空間。七是生活垃圾綜合處理園區(qū)化。八是政府職能開始轉(zhuǎn)變，資源回收、垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都開始實(shí)施信息化監(jiān)管與智慧決策。九是推廣運(yùn)用PPP創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔ㄖY源化利用和處理、城市綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。十是中國(guó)政府關(guān)注低碳，正在建立和完善碳交易市場(chǎng)，生活垃圾處理領(lǐng)域的碳排放也是一個(gè)重要組成部分。十一是盡管中國(guó)垃圾處理問題沒有得到完全解決，但是一些中國(guó)企業(yè)已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)在走向國(guó)際市場(chǎng)。
