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來源：城市化網(wǎng)
《行政區(qū)劃管理條例》是為加強行政區(qū)劃的管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定制定。經(jīng)2017年11月22日國務院第193次常務會議通過，由國務院于2018年10月10日 發(fā)布，自2019年1月1日起施行。
條例全文
中華人民共和國國務院令第704號
《行政區(qū)劃管理條例》已經(jīng)2017年11月22日國務院第193次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。
總理 李克強
2018年10月10日
行政區(qū)劃管理條例
第一條 為了加強行政區(qū)劃的管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定，制定本條例。
第二條 行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領導，加強頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定，必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團結、有利于鞏固國防的原則，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級上報審批。行政區(qū)劃的重大調整應當及時報告黨中央。
第三條 行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。
第四條 國務院民政部門負責全國行政區(qū)劃的具體管理工作。國務院其他有關部門按照各自職責做好全國行政區(qū)劃相關的管理工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對行政區(qū)劃管理工作的領導，將行政區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費納入預算。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，報全國人民代表大會批準。
第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，簡稱、排列順序的變更；
（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、自治縣、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移；
（三）自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；
（四）凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或者行政區(qū)域界線的變更。
第八條 縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時，同時報送國務院備案。
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
第十條 依照法律、國家有關規(guī)定設立的地方人民政府的派出機關的撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由批準設立該派出機關的人民政府審批。
第十一條 市、市轄區(qū)的設立標準，由國務院民政部門會同國務院其他有關部門擬訂，報國務院批準。
鎮(zhèn)、街道的設立標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關部門擬訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；批準設立標準時，同時報送國務院備案。
第十二條 依照本條例報送國務院備案的事項，徑送國務院民政部門。
第十三條 申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應當包括：
（一）申請書；
（二）與行政區(qū)劃變更有關的歷史、地理、民族、經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關系的基本情況；
（三）風險評估報告；
（四）專家論證報告；
（五）征求社會公眾等意見的情況；
（六）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖；
（七）國務院民政部門規(guī)定應當提交的其他材料。
第十四條 縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應當根據(jù)情況分別征求有關機構編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時，應當同民族自治地方的自治機關和有關民族的代表充分協(xié)商。
第十五條 有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內完成變更；情況復雜，12個月內不能完成變更的，經(jīng)審批機關批準，可以延長6個月；完成變更時，同時向審批機關報告。
第十六條 行政區(qū)劃變更后，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定勘定行政區(qū)域界線，并更新行政區(qū)劃圖。
第十七條 行政區(qū)劃變更后，需要變更行政區(qū)劃代碼的，由民政部門于1個月內確定、公布其行政區(qū)劃代碼。
第十八條 行政區(qū)劃變更后，有關地方人民政府應當向社會公告。
第十九條 國務院民政部門應當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時向國務院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。
第二十條 縣級以上人民政府民政部門，應當加強對行政區(qū)劃檔案的管理。
行政區(qū)劃管理中形成的請示、報告、圖表、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關的材料，應當依法整理歸檔，妥善保管。具體辦法由國務院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定。
第二十一條 上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，未及時完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報送的，由上一級人民政府責令限期完成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，擅自變更行政區(qū)劃的，由上一級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 國務院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體實施辦法。
第二十七條 本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務院發(fā)布的《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止。
《行政區(qū)劃管理條例》政策問答
一、出臺《行政區(qū)劃管理條例》有何意義？
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務越來越重，原有的規(guī)定無法滿足實際工作需要，條例的出臺對于行政區(qū)劃管理深入貫徹落實改革任務、主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
二、行政區(qū)劃與百姓生活有何關系？
行政區(qū)劃離人們既不遙遠，更說不上神秘。人們在成長、求學、工作過程中都要填許多表格，表格中每個人需要填寫的籍貫，就是行政區(qū)劃。生活中每個人都有一個身份證，經(jīng)常都要在外出辦事時提供身份證號碼，身份證號碼的前6位就是行政區(qū)劃的代碼，就能知道人們來自哪個省、自治區(qū)或直轄市。
三、行政區(qū)劃管理將在撤縣改市中采取哪些措施？
為了積極、穩(wěn)妥、扎實地做好撤縣改市工作，民政部門將采取三個措施。一是明確要求、嚴格規(guī)范。按照黨中央國務院要求，進一步更新設立縣級市的條件，明確申報審核程序，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要。二是專家論證、效果評估。把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據(jù)，并建立行政區(qū)劃調整效果評估工作機制，把調整后的實際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個重要參考。三是區(qū)域協(xié)調、統(tǒng)籌推進。除對每個申報地方進行詳細審核之外，還將從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局，把握好撤縣設市的幅度、力度和速度。此外，還將把社會公眾意見作為審核撤縣改市的重要考量。
三、下一步將著重開展哪些工作？
一是在行政區(qū)劃管理工作中進一步加強黨的領導。條例明確要求行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領導，行政區(qū)劃的重大調整應當及時報告黨中央。二是進一步提升行政區(qū)劃工作服務大局的能力。民政部門將按照條例的要求，把貫徹落實黨中央重大決策部署放在行政區(qū)劃工作的首位，作為衡量工作成效的首要標準，進一步提升行政區(qū)劃設置的規(guī)范性、科學性、有效性。三是切實抓好條例貫徹落實。一方面，抓好條例配套制度建設，全面梳理現(xiàn)行政策制度和做法，加強行政區(qū)劃管理政策制度立改廢工作。另一方面，要加強培訓，要學好、用好、落實好條例，全面提升行政區(qū)劃管理的法治化和規(guī)范化水平。
（來源： 民政部門戶網(wǎng)站）
