概念
市轄區(qū),是中國(guó)行政區(qū)劃之一,行政地位與縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)相同,屬縣級(jí)行政區(qū),由地級(jí)市、直轄市管轄。
行政級(jí)別
直轄市的市轄區(qū)行政級(jí)別是正廳局級(jí)
副省級(jí)的市轄區(qū)行政級(jí)別是副廳局級(jí)
地級(jí)市的市轄區(qū)行政級(jí)別是正縣處級(jí)
特點(diǎn)
市轄區(qū)與其他縣級(jí)行政區(qū)相比,顯著的特點(diǎn)就是為城市主體(即市區(qū))的核心組成部分和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心;居民以城鎮(zhèn)人口為主,城市化一般處于較高水平,人口密度大,流動(dòng)人口相對(duì)集中;經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),并且第三產(chǎn)業(yè)占比一般較高;社會(huì)、文化、金融、貿(mào)易等相對(duì)比較繁榮。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的市轄區(qū)管轄的區(qū)域以街道為主,工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中的市轄區(qū)管轄的區(qū)域以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為主。
數(shù)量
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》,截止2018年底,中國(guó)共有縣級(jí)區(qū)劃數(shù)2851個(gè)(其中市轄區(qū)970個(gè)、縣級(jí)市375個(gè)、縣1335個(gè)、自治縣117個(gè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)39945個(gè)(其中鎮(zhèn)21297個(gè)、鄉(xiāng)10253個(gè)、街道8393個(gè))。
設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國(guó)民政部出臺(tái)的《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)規(guī)定:
一、直轄市和地級(jí)市可以設(shè)立市轄區(qū)。
二、市區(qū)總?cè)丝?00萬(wàn)人以下的市,平均每40萬(wàn)人可以設(shè)立1個(gè)市轄區(qū);市區(qū)總?cè)丝?00-300萬(wàn)人的市,平均每50萬(wàn)人可設(shè)立1個(gè)市轄區(qū);市區(qū)總?cè)丝?00萬(wàn)人以上的市,平均每60萬(wàn)人可設(shè)立1個(gè)市轄區(qū)。最小的市轄區(qū)人口不得少于25萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口不得少于10萬(wàn)人。
三、與市區(qū)連片的工礦區(qū)、林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、港口區(qū)、開發(fā)區(qū)及其它自成一體的地域,可單獨(dú)設(shè)立市轄區(qū),但其總?cè)丝冢头寝r(nóng)業(yè)人口不得低于最小市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn),并且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。
四、市轄區(qū)的設(shè)置要規(guī)模適度,布局合理,不得形成飛地。
五、中心城市郊縣(縣級(jí)市)改設(shè)市轄區(qū),需達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
1、縣(市)域與城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)土開發(fā)利用連為一體,部分區(qū)域已納入城市總體規(guī)劃的市區(qū)規(guī)劃范圍。
2、全縣(市)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于70%;第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到75%以上。
3、改設(shè)市轄區(qū)的縣(市),全縣(市)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入不低于上一年本市市轄區(qū)的平均水平或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入不低于上一年本市市轄區(qū)的平均水平。
六、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名、政府駐地遷移等重大調(diào)整事項(xiàng),按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
概念區(qū)分
市轄區(qū):在民政部備案,有行政區(qū)劃代碼排,一般指城市除掉縣及縣級(jí)市的剩余區(qū)域。比如北京市海淀區(qū)、上海市黃浦區(qū)、廣州市白云區(qū)。
主城區(qū):往往指主城區(qū)范圍內(nèi)的中心城區(qū),比如,截至2020年,北京市共下轄16個(gè)市轄區(qū),城六區(qū)即東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)被認(rèn)為是主城區(qū),而昌平、順義、房山等不被認(rèn)為是主城區(qū)。
建成區(qū):是指在城市行政區(qū)域內(nèi)征用的土地和通過實(shí)際建設(shè)開發(fā)的非農(nóng)生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域。它包括城區(qū)集中連片的部分和分散在近郊、與城市聯(lián)系密切、市政公共設(shè)施基本完善的城市建設(shè)用地。