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2024年11月19日
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http://bj.leju.com/news/2019-02-26/18306506108063177814128.shtml
中國(guó)縣級(jí)及以上城市696座，他們的城市化質(zhì)量亮點(diǎn)和短板分別在哪里？怎樣有的放矢使中國(guó)快速城市化進(jìn)程中提升質(zhì)量？2月25日，《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》（下稱《評(píng)估報(bào)告》）研討會(huì)在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院舉行，來(lái)自城市規(guī)劃與建設(shè)、自然資源、人口、環(huán)境等領(lǐng)域的專家學(xué)者薈萃一堂，積極為中國(guó)城市的城市化質(zhì)量的提升建言獻(xiàn)策。
《評(píng)估報(bào)告》依據(jù)相應(yīng)指標(biāo)對(duì)城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包含城市化發(fā)展的方方面面，每一個(gè)因素對(duì)城市化發(fā)展都有影響。原國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任胡存智表示：“《評(píng)估報(bào)告》富有開(kāi)創(chuàng)性，聚焦‘人的城市化’，致力于剖析在我中國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中“人的城市化”發(fā)展不足的問(wèn)題。”從《評(píng)估報(bào)告》選取的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市安全和公共服務(wù)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及常住人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、PM2.5年均濃度、生命線工程完好率、萬(wàn)人擁有養(yǎng)老床位數(shù)等22個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，《評(píng)估報(bào)告》在指標(biāo)的選取上均圍繞“人的城市化”這一核心。
原國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任胡存智
住建部原總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁說(shuō)：“《評(píng)估報(bào)告》首次系統(tǒng)全面地關(guān)注我國(guó)城市化的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，并圍繞‘人的城市化’核心理念對(duì)全國(guó)696個(gè)城市進(jìn)行了評(píng)估，具有一定的開(kāi)創(chuàng)性，并取得了階段性成果，難能可貴?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心城鎮(zhèn)化處處長(zhǎng)、研究員馬慶斌認(rèn)為，第一、《評(píng)估報(bào)告》回答了中國(guó)城市化發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以后必須要回答的問(wèn)題，尤其是中國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入下半程以后，城市化的質(zhì)量的好壞在很大程度上會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。第二、《評(píng)估報(bào)告》指標(biāo)體系設(shè)置較為科學(xué)，具有很強(qiáng)的可操作性。主要從城市農(nóng)業(yè)人口吸納能力、市民化程度及人口轉(zhuǎn)移完成后城市的發(fā)展及人民生活保障角度進(jìn)行評(píng)估。這些指標(biāo)都是體現(xiàn)城市質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是過(guò)去推進(jìn)城市化過(guò)程中突出的問(wèn)題，更是未來(lái)推進(jìn)城市化的短板和瓶頸，還是如何推進(jìn)城市化符合破解新時(shí)代主要矛盾要求的問(wèn)題，也就是要符合以人民為中心，滿足人民對(duì)美好生活的需要。第三、《評(píng)估報(bào)告》為未來(lái)各個(gè)城市政府更好地有針對(duì)性地完善政策提供了研究依據(jù)。評(píng)估報(bào)告的排名總體上符合大家的直觀感受，其中的一些分項(xiàng)指標(biāo)的高與低本身不重要，重要的是提示地方城市政府如何鞏固已有的好的做法，增強(qiáng)城市治理能力，提升公共服務(wù)的能力建設(shè)都有重要的意義。
北京大學(xué)深圳人文學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)于長(zhǎng)江說(shuō)，《評(píng)估報(bào)告》具有簡(jiǎn)明、可操作性和關(guān)注民生三大亮點(diǎn)。《評(píng)估報(bào)告》的出爐，適逢中國(guó)城市化的關(guān)鍵時(shí)期，該研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于城市化，有重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，這個(gè)研究報(bào)告，是在這方面一個(gè)重要的糾偏行動(dòng)，對(duì)城市化發(fā)展具有重要引領(lǐng)意義。
于長(zhǎng)江認(rèn)為，近年來(lái)，政府和民間各部門做了很多指標(biāo)體系，但都有一個(gè)重要問(wèn)題，就是把指標(biāo)理解成體現(xiàn)工作成就的方式，而不是評(píng)估的工具，所以往往是面面俱到，邏輯重復(fù)，不符合評(píng)估指標(biāo)的基本原則。
《評(píng)估報(bào)告》由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）聯(lián)合編制，評(píng)估對(duì)象包括全國(guó)30個(gè)直轄市/省會(huì)/首府、301個(gè)地級(jí)市、365個(gè)縣級(jí)市，共計(jì)696個(gè)城市數(shù)據(jù)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）；同時(shí)還對(duì)全國(guó)26個(gè)省/自治區(qū)（不含西藏）、7大行政區(qū)、19個(gè)城市群的城市化質(zhì)量逐一進(jìn)行了評(píng)估?！秷?bào)告》旨在為各城市對(duì)自身城市化質(zhì)量水平初步認(rèn)識(shí)提供參考，同時(shí)助力我國(guó)城市化質(zhì)量水平快速提高。
《評(píng)估報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)4個(gè)直轄市中，北京市排名第一；26個(gè)省/自治區(qū)中（不含港澳臺(tái)地區(qū)，西藏因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，不列入本次評(píng)估），浙江省排名第一；15個(gè)副省級(jí)城市中，深圳市第一；26個(gè)省會(huì)城市中，海口市排名第一；296個(gè)地級(jí)市中（不含5個(gè)副省級(jí)城市及西藏6個(gè)地級(jí)市），珠海市位列第一；桐鄉(xiāng)市則在365個(gè)縣級(jí)市奪冠。
研討會(huì)由原建設(shè)部總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞主持。
696座城市比拼城市化質(zhì)量，你的家鄉(xiāng)排名第幾？
《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡(jiǎn)稱城市化委員會(huì)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)•深圳）組織編寫(xiě)，原建設(shè)部總工程師、科技委常務(wù)副主任，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞擔(dān)綱主編。
《報(bào)告》的研制持續(xù)8年，城市化委員會(huì)先后于2011年4月28日發(fā)布了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫(xiě)提綱征求意見(jiàn)稿，2011年11月16日發(fā)布了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》征求意見(jiàn)稿，2013年1月發(fā)布了《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》（試行版）。本次報(bào)告即是在以上評(píng)估體系基礎(chǔ)之上的全面提升?！秷?bào)告》凝聚了城市化委員會(huì)及相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)多年的心血，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)資料學(xué)習(xí)、多輪小組頭腦風(fēng)暴及多次專家研討而最終確定。
本《報(bào)告》的數(shù)據(jù)來(lái)源為各省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒、第三方平臺(tái)大數(shù)據(jù)、媒體公開(kāi)新聞報(bào)道數(shù)據(jù)等。評(píng)估體系包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo)——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市安全和公共服務(wù)水平，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率、本年非戶籍人口落戶率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、PM2.5年均濃度、生命線工程完好率、食品抽檢合格率、本年重大或較大事故數(shù)等。
城市化（urbanization/urbanisation）也有學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化質(zhì)量：是指城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市后，在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和公民權(quán)等所享有的權(quán)益的優(yōu)劣程度。本次評(píng)估全國(guó)城市化質(zhì)量平均得分43.7分。
1.中國(guó)各直轄市城市質(zhì)量
北京排名第一，上海、天津緊隨其后，重慶排名最后
2016年，全國(guó)4個(gè)直轄市城市化質(zhì)量平均得分49.3，高于全國(guó)城市化質(zhì)量平均得分43.7分5.6分。其中，北京市城市化質(zhì)量排名第一，上海第二，天津第三，重慶第四，分別得分54.5、50.7、47.0、45.1分（圖1）。
北京、天津生態(tài)環(huán)境指標(biāo)拉低總體得分，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市安全需跟上
從一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市安全、公共服務(wù)指標(biāo)均領(lǐng)先于其他三個(gè)城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分率排第三。重慶市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市安全指標(biāo)落后于其他三個(gè)城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)領(lǐng)先。天津市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)指標(biāo)落后于其他三城市，上市各指標(biāo)排名在中間。（圖2）
從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化三個(gè)指標(biāo)中，重慶市常住人口城鎮(zhèn)化率最低，62.6%，而其他三個(gè)城則均在80%以上，其中上海以87.6%的城鎮(zhèn)化率位居第一，北京僅次于上海，達(dá)到了86.5%，天津則為82.9%。常住人口與戶籍人口差異率重慶市最高，其他三個(gè)城市較低，常住人口增加率四城市持平。北京、上海、天津三大直轄市作為城市經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口在全市所占的比重已然很小。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，基本呈現(xiàn)出與四個(gè)直轄市城市化質(zhì)量總體排名類似的趨勢(shì)，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、常住人口萬(wàn)人專利數(shù)三指標(biāo)得分率均為北京市排名第一、上海排名第二，天津第三，重慶最后，僅年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)上海得分率排名最后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年末，上海市全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員24.26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，天津、重慶市2016年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.5%和3.7%，北京失業(yè)率最低，1.4%。
從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，重慶在人均公園綠地面積、城市污水集中處理率及PM2.5年均濃度方面處于領(lǐng)先地位。北京市PM2.5年均濃度最高，得分率最低，上海市城市人均公園綠地面積最低，得分率也最低。
從城市安全來(lái)看，重慶食品安全抽檢合格率較低，得分率偏低，上海市發(fā)生5起重大、較大安全生產(chǎn)事故，得分率最低。
從公共服務(wù)來(lái)看，上海和北京的萬(wàn)人擁有養(yǎng)老床位數(shù)較高，這與北京、上海市政府對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的重視有關(guān)，上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)老齡化程度最高的大型城市。隨著長(zhǎng)期在滬工作的外來(lái)常住人口長(zhǎng)期定居，以及外來(lái)老人來(lái)滬為新上海戶籍人口子女照料孩子等因素影響，近年來(lái)上海外來(lái)老年人口規(guī)模也開(kāi)始擴(kuò)大。2017年，上海已是中國(guó)戶籍人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)，33.2%的老齡化比例，遠(yuǎn)超排名第二的北京（23.40%）和第三的天津（23.35%）。重慶萬(wàn)人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)較高，萬(wàn)人社會(huì)組織數(shù)四城市持平。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)城市發(fā)達(dá)的重要象征，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市發(fā)展越快，就業(yè)機(jī)會(huì)越多，越能吸引外來(lái)人口，而在外來(lái)人口進(jìn)入城市之后，多大程度上讓其享受到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口能夠享受的城市居民生活，包括子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等社會(huì)公共服務(wù)以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城市本身的安全保障、生態(tài)環(huán)境亦良性發(fā)展，這是城市化質(zhì)量應(yīng)追求的方向。北京、上海常住人口與戶籍人口差異率需提高，加快外來(lái)人口落戶/戶籍制度完善，PM2.5的治理是北京生態(tài)環(huán)境首要任務(wù)，上海應(yīng)注重人均公園綠地面積的提高、找出城鎮(zhèn)失業(yè)率背后的原因，降低失業(yè)率。
2.中國(guó)各副省級(jí)城市城市化質(zhì)量
深圳排名第一，大連排名最后
2016年，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市城市化質(zhì)量平均得分48.7，高于全國(guó)城市化質(zhì)量平均得分43.7分5.0分。其中，深圳市城市化質(zhì)量排名第一，廣州緊跟其后，杭州排名第三，分別得分54.5、52.0和51.5分，東北三省排名靠后，其中，大連市排名最后，得分42.4（圖4）。
深圳公共服務(wù)指標(biāo)得分率較低，拉低城市化質(zhì)量，養(yǎng)老服務(wù)有待提升
一級(jí)指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，在15個(gè)副省級(jí)城市中，深圳、廣州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分率均在前三名，但城市安全和公共服務(wù)指標(biāo)得分率較低，尤其是深圳，公共服務(wù)指標(biāo)得分率在15個(gè)副省級(jí)城市中排名最后，其萬(wàn)人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)均較低，不能滿足龐大的常住人口需求，公共服務(wù)亟待提高。
從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化指標(biāo)中，15個(gè)副省級(jí)城市中，2016年深圳常住人口城鎮(zhèn)化率得分最高，其常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%，其次是廈門市和廣州市，其常住人口城鎮(zhèn)化率分別為89.0%和86.1%。常住人口和戶籍人口差異率指標(biāo)，大連市得分最高，西安市排名第二，寧波市和沈陽(yáng)市并列第三；常住人口增加率指標(biāo)，成都市得分最高，其次是深圳市和廣州市。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)，寧波市和杭州市得分最高，其次是廣州市；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指標(biāo)，廣州市得分最高，其次是深圳市、杭州市、濟(jì)南市和西安市；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率杭州市得分最高，其次是南京市，表示其失業(yè)率較低；常住人口萬(wàn)人專利數(shù)指標(biāo)，深圳滿分，排名第一，其次是杭州市和寧波市。
生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中，PM2.5年均濃度指標(biāo)深圳市得分最高，其次是廈門和廣州市，說(shuō)明這三省空氣質(zhì)量較好；城市人均公園綠地面積指標(biāo)，廣州市和青島市得分最高，其次是杭州市和成都市，城市綠化環(huán)境較好。
公共服務(wù)指標(biāo)中，常住人口萬(wàn)人擁有養(yǎng)老床位數(shù)指標(biāo)南京市得分最高，其次是成都市和寧波市，杭州市、濟(jì)南市排名第三；常住人口萬(wàn)人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)武漢、成都、青島市排名第一；常住人口萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)，南京市排名第一。
3、中國(guó)各省會(huì)/首府城市化質(zhì)量
?？谑形涣?6個(gè)省會(huì)/首府之首，石家莊市排名最后
2016年，全國(guó)26個(gè)省會(huì)/首府城市城市化質(zhì)量平均得分47.8，高于全國(guó)城市化質(zhì)量平均得分4.1分。其中，海口市城市化質(zhì)量排名第一，廣州緊跟其后，杭州排名第三，南京、長(zhǎng)沙分列第四、第五，分別得分52.7、52.0、51.5和50.8、50.6分，石家莊市排名最后，得分40.7（圖5）。數(shù)據(jù)顯示，2016 年中國(guó)27個(gè)省會(huì)/首府城市化質(zhì)量前十為?？谑校?2.7分）、廣州市（52.0分）、杭州市（51.5分）、南京市（51.3分）、長(zhǎng)沙市（50.8分）、蘭州市（50.6分）、福州市（50.3分）、武漢市（50.0分）、呼和浩特市（50.0分）、成都市（49.3分）。
海口生態(tài)環(huán)境最好，石家最差，呼和浩特人均公園綠地面積奪魁
一級(jí)指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，在26個(gè)省會(huì)/首府中，成都、太原、長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化指標(biāo)得分位列前三；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，杭州、廣州和南京得分靠前；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，?？谑械梅肿罡?，石家莊市最低。城市安全指標(biāo)得分前三名為海口市、福州市、呼和浩特市；公共服務(wù)指標(biāo)得分前三為南京市、成都市和蘭州市。（表17）
從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中，常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，廣州市得分最高，其次是太原市和南京市，據(jù)悉，2016年太原市常住人口城鎮(zhèn)化率84.6%，僅次于的省會(huì)/首府中常住人口城鎮(zhèn)化率最高的廣州市的86.1%，南京市排名第三，城鎮(zhèn)化率82.0%；從常住人口增加率來(lái)看，成都市占首位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年年末成都市全市常住人口1591.8萬(wàn)人，比上年的1465.8萬(wàn)人增長(zhǎng)了126萬(wàn)人，常住人口增加率8.6%；26個(gè)省會(huì)/首府中有25個(gè)城市常住人口正增長(zhǎng)，1個(gè)城市即新疆烏魯木齊仍處于常住人口負(fù)增長(zhǎng)，人口在流出。
生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中，僅PM2.5年均濃度一項(xiàng)即將?？诤褪仪f兩城市的生態(tài)環(huán)境得分拉開(kāi)距離，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年?？谑蠵M2.5年均濃度為21微克/立方米，而石家莊市濃度高達(dá)99微克/立方米，空氣質(zhì)量較差，亟需改善；城市人均公園綠地面積指標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市在26個(gè)省會(huì)/首府中，排名第一，據(jù)悉，截止2016年底，呼和浩特建成區(qū)綠地面積達(dá)到9179.46公頃、綠地率35.3%、綠化覆蓋率38.3%、人均公園綠地面積19.69平方米，人均公園綠地面積據(jù)26個(gè)城市之首，呼和浩特市近年城市綠化的“誠(chéng)意”滿滿。
4、中國(guó)地級(jí)市城市化質(zhì)量
珠海市領(lǐng)跑全國(guó)地級(jí)市，排名第一，松原墊底
為了公平起見(jiàn)，我們將301個(gè)地級(jí)市中除去深圳、大連、青島、廈門、寧波5個(gè)副省級(jí)城市之外的296個(gè)地級(jí)市進(jìn)行城市化質(zhì)量排名，數(shù)據(jù)顯示，有 145 個(gè)地級(jí)市城市化質(zhì)量高于全國(guó)平均水平，有 151 個(gè)地級(jí)市城市化質(zhì)量低于全國(guó)平均水平。如圖6顯示， 2016 年地級(jí)市城市化質(zhì)量排名前10位的分別是珠海市（55.0）、中山市（53.4）、佛山市（53.3）、東莞市（52.6）、金華市（51.2）、哈密市（50.7）、株洲市（50.5）、臺(tái)州市（50.5）、惠州市（50.4）和麗水市（50.3）。排在后10位的城市是遼源市（39.1分）、吐魯番市（39.0分）、延邊朝 鮮族自治州（38.9分）、涼山彝族自治州（38.7分）、白山市（38.4分）、巴音郭楞蒙古自治州（38.2分）、白城市（38.0分）、喀什地區(qū)（37.5分）、資陽(yáng)市（37.2分）和松原市（37.0分）。
