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2024年11月20日
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天津濱海新區(qū)北塘經濟區(qū)管委會副主任張越
北塘原來是天津市塘沽區(qū)的一個街，濱海新區(qū)成立之后，北塘經濟區(qū)成為濱海新區(qū)用地最小的功能區(qū)，也是發(fā)展最迅速、最受關注的區(qū)域之一。
我們對北塘地區(qū)的定位，主要是四方面，能承辦國際高端會議論壇的國際會議中心；是其他功能區(qū)差異化發(fā)展功能互補的中小企業(yè)總部基地；國際化的旅游目的地；宜居小鎮(zhèn)。我將從開發(fā)模式、經濟組成模式、規(guī)劃設計管理模式、文化發(fā)展模式、建設模式五方面介紹我們的做法和感受，與大家共同分享和探討。
第一,開發(fā)模式的探索。改革開放以來，中國城市化全面進入高速發(fā)展時期，而高速發(fā)展帶來的城市同質化現象越來越突出，每個城市的特色和個性越來越不明顯。為此，我們從突出個性、差異化發(fā)展出發(fā)，確定了大膽的開發(fā)模式。
首先，比較有代表性城市CBD的標準做法，體現的是高層高密度開發(fā)模式;一般的新型的居住小區(qū)的普遍開發(fā)模式,體現的是高層低密度或者低層低密度。而北塘開發(fā)模式采用的是一種低層高密度的開發(fā)模式，這么做的目的是希望創(chuàng)造一個有別于大城市鋼筋混凝土森林的形態(tài)，創(chuàng)造樸素友善的空間，也就是一種接近歐洲城市和美國小鎮(zhèn)的空間形態(tài)。低層高密度開發(fā)有兩個方面，一方面，為了提高土地價值，現在的新城開發(fā)基本上采用的都是高強度開發(fā)，而我們采用低強度開發(fā)的模式降低了開發(fā)的強度。另外一方面，高密度發(fā)展，與現在國家對園林城市、綠地率的要求產生直接的矛盾。這都是我們做的非常大膽的創(chuàng)新。
其次,我們采用了窄路密網和單向交通的組織。現在，城市的交通普遍出現了問題，北京是最突出的，所以所有的城市都在拓寬馬路，而我們建新城的時候，采用是一個窄路密網的組織方式，就是要創(chuàng)造人性的空間，城市是屬于人的，不是服務于車的。我們現在的東側和北側是河流，西側是一條快速路，南側是一條快速路，既保證有便捷的交通，又保證周圍的過境交通，從周邊完全疏導。也就是7萬人口的小城市從自給自足的角度通過窄路密網來解決交通需求。
另外，整個北塘將是一個開放社區(qū)。從定位看，北塘應該走高端路線，而且我們的人口很少，所以，要給人們提供更多的便于交流的空間、體驗感受的空間，包括一些連續(xù)的步行專署空間，讓人們在北塘能把生活節(jié)奏放慢，讓大家體會到“慢城”的生活。我們提供的是一個整體功能配套體系，比如公共綠地、城市道路綠化帶、公共空間，包括各個小區(qū)的景觀，這種整體的綠化體系可以對北塘所有的居民開放。同時，完善商業(yè)、服務業(yè)等各種配套設施，保證更好的交流。商業(yè)、服務業(yè)跟居住區(qū)結合，這樣就避免了“死城”現象的出現。
第二，經濟組成模式的探索。一般意義上的經濟區(qū)，大家理解為工業(yè)區(qū)、產業(yè)區(qū)、功能區(qū)、以工業(yè)主導的區(qū)域，而北塘經濟區(qū)完全不同。第一我們沒有工業(yè)，沒有一平米的工業(yè)用地，我們的主導產業(yè)是會議產業(yè)、總部經濟和旅游業(yè)。而這些需要一個區(qū)域的支撐。比如濱海新區(qū)的布局；以前的濱海新區(qū)的各功能發(fā)展是以工業(yè)做支撐的，而現在工業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯體現出各種配套設施的不足，我們現在有條件在這個區(qū)域打造一個區(qū)域的綜合服務中心，同時，在旅游方面形成一個地區(qū)的旅游集散中心。也就是與周邊功能區(qū)形成功能互補和聯(lián)動，形成區(qū)域促進北塘、北塘服務區(qū)域的態(tài)勢。北塘自身的會議產業(yè)、企業(yè)總部經濟和旅游業(yè)，也形成了相互促進，協(xié)同發(fā)展的關聯(lián)性態(tài)勢。
第三，規(guī)劃設計管理模式的探索。一般的大城市容易出現的現象是太強調個性了，缺少統(tǒng)一和關聯(lián)，小城市則容易出現千篇一律。我們現在有一個總規(guī)劃團隊總體把握區(qū)域內的建設效果。我們的團隊包含多個主要專業(yè)，多名權威設計師。而他們的管理工具，就是我們之前組織編制的城市設計導則，力求使北塘的整體建設風格“變化中有統(tǒng)一，統(tǒng)一中求變化”。
第四，文化發(fā)展模式的探索。北塘是一個有歷史的城市，它的歷史跟天津一樣長，有著包括漕運、漁業(yè)、軍事和人文等方面的歷史資源。對我們來說，一方面要讓傳統(tǒng)文化得到保留和延續(xù)，另一方面要實現國際和中國、傳統(tǒng)與現代的融合與交流。大家看，我們有仿古的、有現代的設計，同時我們還強調一種品位。比如，北塘集裝箱海鮮街，是目前世界上最大的以集裝箱作為材料的建筑群，是一個建筑藝術和繪畫藝術完美結合的項目，很受消費者的歡迎。
最后，組織模式方面的探索。我們在北塘的組織中，一開始是把所有的濱海新區(qū)中有實力的大國企和一些先期引入的有實力的國企集中起來，大兵團作戰(zhàn)，力爭在短時期內建成一個新城，壓縮市場培育期。現在濱海新區(qū)有十大戰(zhàn)役，第一個打完的就是北塘戰(zhàn)役。去年我們開始規(guī)劃、組織拆遷，今年年初我們開始實施基礎設施和一些項目開發(fā)，明年北塘將基本全部建成。從啟動到建成，我們用三年使一座新城拔地而起。在不久的將來，北塘將成為濱海新區(qū)新的亮點，在此我真誠地歡迎諸位來北塘旅游，來北塘壯大您的事業(yè)，來北塘安家。
點評專家 橫松宗治:雅克蘭德（香港）有限公司董事、總規(guī)劃師
我對您剛剛介紹的內容非常感興趣。您在提案中也講到了現在城市化的發(fā)展，各個城市中的同質化越來越明顯，您在這個基礎之上發(fā)展你們特色的城市規(guī)劃，我認為是非常精彩的。
如果城市規(guī)劃發(fā)展不好，可能為我們的城市發(fā)展帶來很多壞的問題，比如說居民的居住環(huán)境可能會出現各種各樣的問題，我們之后的城市化道路會越走越艱難，但是你們今天提出了這個方案，我覺得這是一個好的案例。二十世紀法國有一個設計師設計了一個特別高的樓房，里面包括很大的空間，也包括各種出入交通工具，這個設計看著很偉大，但業(yè)內人士要問，真的適合人類居住嗎？現在全球都在發(fā)展城市化，但是若真在紐約、東京或者是深圳的中心地帶拍照片，單看照片我們很難分辨到底是哪個城市，所以您提到的要建低層高密度的建筑，道路要變窄，居民與居民之間的接觸距離變得更短，大家更容易接觸，這樣更適合大家居住。現在在城市化過程中，環(huán)境污染越來越嚴重，要建窄路，讓人們放棄汽車使用，這一點對現在的環(huán)境建設很有好處，您剛剛提出了在北塘這樣的小地方建公共汽車或者是地鐵之類的公共交通不是很方便，但是根據日本的例子，這也是可以實現的。
您還講到要把整個城市融合為一體，作為綜合性的功能城市來發(fā)展，您已經超越了傳統(tǒng)，我對這一點非常同意，但是下面您講到北塘現在沒有工業(yè)，只是提供會議場所、發(fā)展中小企業(yè)的總部，還有觀光業(yè)以及服務業(yè)，對此我還是覺得如果沒有工業(yè)農業(yè)服務業(yè)的綜合支撐的話，今后發(fā)展可能會有問題。還有一點，你們要大規(guī)模的發(fā)展觀光業(yè)，這是很好的，但是如果太大規(guī)模的發(fā)展觀光業(yè)，可能在農業(yè)或者是漁業(yè)方面會很弱，您的演講非常精彩。
