2011年1月12日,中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書處在分析三年來發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《2007年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》和《2008年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》發(fā)現(xiàn),長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法,存在著城市化率的高低并不能反映城市化質(zhì)量的缺陷。因此提出將《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進(jìn)行立項(xiàng),并著手起草了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題報(bào)告書,于2011年2月13日提交城市化委員會(huì)主任工作會(huì)議審議。
對(duì)于已經(jīng)踏上城市化高速列車的中國而言,城市化的質(zhì)量決定中國未來經(jīng)濟(jì)的高度。在這個(gè)重要時(shí)期,中國的城市化不但要看數(shù)量,還要看質(zhì)量。協(xié)同考慮人口、土地、文化、環(huán)境等多方因素的復(fù)合型指標(biāo)體系構(gòu)建已成為發(fā)展的必然。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任李兵弟表示,開展城市化質(zhì)量評(píng)估的目的在于:一是引導(dǎo)各個(gè)城市樹立科學(xué)化的城市化發(fā)展觀,堅(jiān)定以人為本的科學(xué)發(fā)展理念,增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí);二是大力保障和改善民生,不斷提高自主創(chuàng)新能力,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極探索科學(xué)發(fā)展模式,堅(jiān)持不懈地走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路;三是樹立不同區(qū)域的典型城市,充分發(fā)揮典型城市的示范和輻射帶動(dòng)作用,從而不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。可見,中國城市化不僅需要量的快速增加,更需要質(zhì)的同步提高,在中國未來城市化發(fā)展進(jìn)程中,為了避免拉美陷阱,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,亟須一個(gè)完整、全面的,能考核中國城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》這一研究課題的提出,填補(bǔ)了這一空白。
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行累計(jì)積分,并依據(jù)得分高低對(duì)全國省會(huì)城市(直轄市)、地級(jí)市、縣級(jí)市、縣城城關(guān)鎮(zhèn)等不同等級(jí)城市進(jìn)行分類排行。
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》將建立“補(bǔ)丁機(jī)制”,依據(jù)國內(nèi)外城市化發(fā)展科學(xué)研究新成果、新情況,不斷調(diào)整與完善《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》,并適時(shí)編輯出版《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》修訂版。并歡迎全國各省、自治區(qū)、直轄市,各城市、各有關(guān)單位、社會(huì)各界為《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》的修訂與完善提出意見和建議。
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》是在改革開放三十年來中國城市化得到了極大發(fā)展這一大背景下提出的,是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)繼《中國城市化率調(diào)查報(bào)告》研究課題之后的又一重大研究課題。計(jì)劃用三年時(shí)間完成,先后于2011年4月28日發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫提綱征求意見稿、于2011年11月16日發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》征求意見稿。《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》始終堅(jiān)持并遵循了系統(tǒng)性、科學(xué)性、引導(dǎo)性、可操作性、可比性、可持續(xù)性、以人為本,以及客觀指標(biāo)與主觀感受指標(biāo)相結(jié)合等原則。
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國土資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心擔(dān)任學(xué)術(shù)指導(dǎo),中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開發(fā)研究院(中國深圳)提供學(xué)術(shù)支持。