張孝德提醒不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱
時間：2023-10-31 19:30:01
來源：城市化網(wǎng)
城市化委員會委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授張孝德日前提醒不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱。
頂端新聞刊發(fā)了《張孝德：不要讓“土地兼并周期律”在中國重演》，張孝德教授闡述了決定中華文明朝代更替的“土地兼并周期律”、新中國成立以來我們高度重視“土地兼并周期律”、如何認識“土地兼并周期律”在美國的作用，不要讓“土地兼并周期律”重演。全文如下：
打開各種媒體，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章，討論的內(nèi)容，大都集中在如何實現(xiàn)農(nóng)村土地的集中、實現(xiàn)規(guī)模化的問題上。而且所講的觀點，幾乎都一致認為，土地集中是鄉(xiāng)村發(fā)展的先決條件、土地集中經(jīng)營是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素、土地集中是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可擋的大趨勢等等。其實，這些已經(jīng)不僅僅是主流專家的觀點，而是正在成為各地推動的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要舉措。對此我們要高度警惕與反思，不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱。
1、決定中華文明朝代更替的“土地兼并周期律”
縱觀中國幾千年是歷史，有一個規(guī)律始終在中華文明的演化中起作用，這就是土地兼并對中國朝代更替的作用。特別是在秦始皇統(tǒng)一中國之后，我們發(fā)現(xiàn)推動朝代更替的背后，總是伴隨著土地的兼并。一個舊王朝的消亡，總是伴隨著土地兼并、集中，而一個新王朝興起的初期，大都是從再度的平分土地。新王朝對農(nóng)業(yè)實施寬徭薄賦鼓勵開墾荒田、興修水利等措施，與民修養(yǎng)生息的土地政策，就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與繁榮的發(fā)展，隨著溫飽問題解決之后就會依次出現(xiàn)手工業(yè)、商業(yè)與金融業(yè)的繁榮與發(fā)展。
此時成為歷代王朝鼎盛發(fā)展的時期。但也正是從這個時期開始，導(dǎo)致王朝危機的因素開始增長，這就是隨著工商業(yè)的發(fā)展，形成大量剩余資本與財富積累同時，就開始出現(xiàn)土地兼并與集中。在土地兼并與集中初期，整個社會與農(nóng)民，并不認為這有什么危機，因為大家都認為工商業(yè)收益比農(nóng)業(yè)要搞，放棄土地是合理的選擇。當(dāng)今中國土地也處在這種大家認為沒有的時期。
但這種土地的兼并到了后期，土地集中開始成為對大量農(nóng)民生計資料的掠奪。大量失去土地的農(nóng)民，只能依靠出賣勞動力與租地為生。如此下去，大量失去土地的農(nóng)民，就會醞釀為火山爆發(fā)的潛在危機。這種潛在的危機，一旦遇到自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭爆發(fā)、政府腐敗等，這個醞釀中的火山就爆發(fā)，由此形成了中國幾千來的，一次又一次的農(nóng)民起義，成為改朝換代的原因。
2、新中國成立以來，我們高度重視“土地兼并周期律”
在這個“土地兼并周期律”重復(fù)作用中，我們還發(fā)現(xiàn)伴隨著另外一個規(guī)律，這就是“教訓(xùn)遺忘律”。土地兼并導(dǎo)致朝代更替，造成如此的代價，使得歷代王朝總是在開國初期，實施平分土地的改革。然而隨著時間的推移，歷代王朝總是會忘掉這個教訓(xùn)，不斷重復(fù)再度走向土地兼并集中之路。
在目前出現(xiàn)大力推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，我們之所以要討論“土地兼并周期律”這個問題，是因為我們發(fā)現(xiàn)，目前在全國出現(xiàn)的推進土地規(guī)模經(jīng)營中，我們是否正在重復(fù)著另一個規(guī)律，這就是“教訓(xùn)遺忘周期律”。
必須肯定，從新民主主義革命開始，土地問題就已經(jīng)受到中國共產(chǎn)黨的高度重視。1949年中華人民共和國成立后，做的第一件大事，就全國的土地改革。特別是針對導(dǎo)致土地資源集中的制度根源，土地私有制，解放后，在土地改革將土地分到一家一戶之后，近接著就進行了土地集體所有制改革。但在幾十年實施人民公社、集體所有制的過程中，我們又發(fā)現(xiàn)，土地集體所有制，雖然對遏制土地因私有而集中的問題，但土地歸集體，土地資源集中管理，是一種低效率的制度。正是基于這個原因，就有了改革開放之處的土地承包責(zé)任改革。土地承包責(zé)任很好地解決了，遏制土地私有與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的問題，可謂是中國有史以來的一大創(chuàng)舉。
然而，隨著比農(nóng)業(yè)收益更高的工商業(yè)發(fā)展，特別是21世紀(jì)以來的城市化發(fā)展。我們也同樣看到了在中國歷代出現(xiàn)的另一個規(guī)律，這就是農(nóng)民為了獲得更好收益，正在放棄土地。而形成大量過剩的資本，開始下鄉(xiāng)兼并土地。似乎我們已經(jīng)不知覺地，進入到另外一個規(guī)律中，這就是“教訓(xùn)遺忘周期律”。
3、如何認識“土地兼并周期律”在美國的作用
我知道，大部分人看到此，一定會有不同的觀點，認為在新時代的今天，這個規(guī)律對于中國將不再發(fā)揮作用。特別是被我們的主流學(xué)者，最能能夠拿出實證的案例，就是美國的農(nóng)業(yè)是世界集中程度最高的國家，美國不僅沒有出問題，反而成為世界上最強大的國家。
我們不能忘記，美國之所以這樣做，包括西方的發(fā)達國家也可以這樣做，是基于這樣兩個大前提：首先，美國與西方文明是殖民文明，解決他們生計的土地資源，不是局限的在國內(nèi)，而是他們前期依靠殖民、后期依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，利用全球的土地資源來解決他們的糧食需求問題。特別是美國擁有的豐富的土地資源，糧食安全不存在問題。在美國發(fā)展大規(guī)模、跨國壟斷農(nóng)業(yè)的使命，恰恰是美國稱霸世界、將糧食作物原子彈控制其他國家的另一個武器。其次，美國與西方發(fā)達國家實施的土地集中與兼并，造成危機雖然沒有在發(fā)達國家出現(xiàn)，但他們把這種危機轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。橫行世界的美國與西方發(fā)達國家的跨國農(nóng)業(yè)公司，雖然他們擁有高效率的技術(shù)與生產(chǎn)方式，但與這個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對應(yīng)是世界還有10億人吃不飽，處在瀕臨餓死的困境之中。而這些處在糧食危機的國家與地區(qū)，大部分是西方跨國公司所在的地區(qū)。
所以，在古代中國出現(xiàn)的土地兼并周期律，雖然沒有發(fā)生在發(fā)達國家，但卻正在發(fā)生在當(dāng)今世界的發(fā)展中國家之中，而且是這個危機越來越嚴(yán)重。
4、不要讓“土地兼并周期律”重演
筆者堅信土地兼并周期律沒有過時，我們應(yīng)該對目前大規(guī)模推進的土地集中保持高度的警覺。我們要清楚地認識到，中國不是美國，中國不是殖民文明，幾千來的我們是一個農(nóng)業(yè)自足、文化自立、文明自主的全主權(quán)獨立的文明國家，美國的模式我們決不能模仿。
我們絕不能忘記，土地是中國農(nóng)民生計的基礎(chǔ)，是天賜給我們共享的公共產(chǎn)品，特別作為社會主義的中國，土地資源永遠是中國農(nóng)民公平分享的資源。越是在工商業(yè)發(fā)展帶來財富效應(yīng)的同時，我們越應(yīng)該珍惜土地，我們要保持足夠清醒，避免陷入土地兼并周期律的陷阱。
我們不要忘記，2008年金融危機期間，中國成為世界最早走出的危機的最大貢獻者，是當(dāng)時在城市失業(yè)的農(nóng)民工。他們在城市失業(yè)后，沒有向政府提出任何失業(yè)補貼的要求，就安靜地回到了家鄉(xiāng)。正因為如此，在2008年危機之后，我們幾乎是零成本解決2千多萬農(nóng)民的失業(yè)問題，我們才能將4萬億直接用于修復(fù)危機的投資上。農(nóng)民之所以如此，是因為他們家鄉(xiāng)還有塊地，還有沒有拆遷的房子。
我們要有足夠思想準(zhǔn)備，目前中國經(jīng)濟正處在大變局、大轉(zhuǎn)型時期，規(guī)避與化解轉(zhuǎn)型帶來的農(nóng)民工失業(yè)危機，再度需要有地、有房的鄉(xiāng)村。幾十年的城市化、房地產(chǎn)業(yè)、土地財政拉動的經(jīng)濟增長將告一段落，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟蕭條，大量失業(yè)者，首當(dāng)其沖是農(nóng)民工。其中僅在房地產(chǎn)、各類工程業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工約有9千萬。隨著這些產(chǎn)業(yè)的蕭條、轉(zhuǎn)型，他們失業(yè)了，還能像2008年那樣回到家鄉(xiāng)嗎。如果土地集中、拆并鄉(xiāng)村的路繼續(xù)走下去，未來的農(nóng)民無法回鄉(xiāng)，給中國經(jīng)濟與社會、政治穩(wěn)定將會帶來巨大隱患與危機。
沒有遠慮必有近憂。我們希望政府與社會都要從國家長遠安全和發(fā)展、從歷史的教訓(xùn)、站在農(nóng)民的立場，反思目前轟轟烈烈的土地集中運動，不要讓“土地兼并周期律”在中國重演。
