時(shí)間：2022-09-30 13:42:59
來(lái)源：城市化網(wǎng)
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的重要文件。
五年砥礪奮進(jìn)，鄉(xiāng)村振興未艾。今年是《規(guī)劃》實(shí)施的收官之年。9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實(shí)施進(jìn)展有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德出席發(fā)布會(huì)并答記者問。
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉
關(guān)鍵詞：目標(biāo)任務(wù)
提問：今年是《規(guī)劃》實(shí)施的收官之年。《規(guī)劃》主要目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程完成情況如何？《規(guī)劃》實(shí)施完成后，后續(xù)工作有什么考慮？
吳曉：為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細(xì)，細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，《規(guī)劃》圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)方面提出了22項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，明確了7個(gè)方面59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，部署了82項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。近期，我們正在組織開展《規(guī)劃》實(shí)施總結(jié)評(píng)估，初步來(lái)看，《規(guī)劃》實(shí)施情況良好，成效顯著。22項(xiàng)指標(biāo)中，糧食綜合生產(chǎn)能力、具備條件的建制村通硬化路比例、畜禽糞污綜合利用率3項(xiàng)約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；其他預(yù)期性指標(biāo)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、建有綜合服務(wù)站的村占比等，進(jìn)展順利、符合預(yù)期。59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平等，均已穩(wěn)步落實(shí)、落地見效。82項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，比如數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計(jì)劃、農(nóng)村就業(yè)崗位開發(fā)行動(dòng)等扎實(shí)推進(jìn)、效果明顯，有力地支撐了規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，必須保持定力和韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。《規(guī)劃》的順利實(shí)施、相關(guān)法律法規(guī)和政策體系的日益完善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，在銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神，按照即將召開的黨的二十大部署要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
關(guān)鍵詞：共同富裕
提問：農(nóng)民生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要目標(biāo)要求，也是扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)之一。在著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)方面做了哪些重點(diǎn)工作？
吳曉：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”總要求中，生活富裕是其中一項(xiàng)。《規(guī)劃》明確提出，要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓億萬(wàn)農(nóng)民走上共同富裕的道路。近年來(lái)，在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，主要做好以下工作：
第一，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二是大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，推廣以工代賑方式，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，提高農(nóng)民工資性收入。2021年，工資性收入占農(nóng)民收入的比重已超過42%，成為農(nóng)民增收的主渠道。三是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2021年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到3937元，比2017年增加1300多元。四是盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅獲利。2017—2021年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，高于城鎮(zhèn)居民近2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。
第二，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)廣大農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。持續(xù)加大投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村供水保障水平鞏固提升，農(nóng)村公路總里程達(dá)到446萬(wàn)公里，農(nóng)村電網(wǎng)提前完成改造升級(jí)，農(nóng)村平均供電可靠率達(dá)到99%，94.2%的村安裝了有線電視，農(nóng)村生產(chǎn)生活更加方便便捷。
第三，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。全國(guó)農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到72.23%。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率比2017年提高40多個(gè)百分點(diǎn)。有衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)超過90%，平均每個(gè)村擁有至少1個(gè)衛(wèi)生室；農(nóng)村敬老院超過1.7萬(wàn)家，互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到13萬(wàn)多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感大幅提升，廣大農(nóng)村正朝著共同富裕的目標(biāo)闊步向前。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地努力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
提問：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。《規(guī)劃》實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)成效？
曾衍德：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。《規(guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效，有四個(gè)突出的亮點(diǎn)。一是農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。二是農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到30多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過7000億元。三是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農(nóng)電商超過3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過2萬(wàn)億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。四是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。累計(jì)認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個(gè)，遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品2438個(gè)、鄉(xiāng)村工匠662個(gè)，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取一系列有力措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。概括為“四個(gè)持續(xù)”。
第一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力。突出規(guī)劃引資源。編制全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)每個(gè)脫貧縣確定2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過50%。完善政策聚要素。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等政策，推動(dòng)資金、土地、人才向鄉(xiāng)村集聚、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.43萬(wàn)億元、五年年均增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化改革激活力。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。
第二，持續(xù)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家。規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)390萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社222萬(wàn)家，引導(dǎo)小農(nóng)戶合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，健全訂單農(nóng)業(yè)、利益分紅、股權(quán)合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。
第三，持續(xù)提升農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域更多就業(yè)，2021年本地農(nóng)民工超過1.2億人。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推介了2210個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等扶持政策，累計(jì)吸引1120萬(wàn)人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，平均每個(gè)主體帶動(dòng)6—7人穩(wěn)定就業(yè)。
第四，持續(xù)建設(shè)集聚融合發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合高地，累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、300個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)科技創(chuàng)新高地，引導(dǎo)各類園區(qū)與科研院校合作，組建2600多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)應(yīng)用新品種新技術(shù)新裝備。建設(shè)品牌引領(lǐng)高地，突出特色創(chuàng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌、營(yíng)銷創(chuàng)品牌，打造了一批知名區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合
提問：推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是《規(guī)劃》一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，五年來(lái)在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系方面有哪些工作進(jìn)展和重點(diǎn)突破？
吳曉：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障。《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，不斷完善符合我國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制不斷健全。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)落戶門檻不斷降低，大量在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工及隨遷家屬落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大、質(zhì)量明顯提升。城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制初步建立，外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)蔚然成風(fēng)。
二是城市反哺農(nóng)村的投入機(jī)制持續(xù)完善。國(guó)家不斷加大農(nóng)林水利領(lǐng)域的資金投入，2018—2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出累計(jì)達(dá)到11.4萬(wàn)億元以上。中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債資金將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為支持重點(diǎn)。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例穩(wěn)步提高。金融支持力度持續(xù)加大，截至今年6月末，涉農(nóng)貸款余額47.1萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)52.2%，普惠型涉農(nóng)貸款余額9.91萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)94.5%。
三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化取得重要進(jìn)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、一體化步伐加快，越來(lái)越多有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)供水和客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)化。截至2021年底，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到89%；全國(guó)建制村“村村通郵”任務(wù)提前完成，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到98%；行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度逐步建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的機(jī)制進(jìn)一步健全，向著制度接軌、質(zhì)量均衡、水平均等的方向邁進(jìn)。
四是農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化。農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度持續(xù)完善，成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度創(chuàng)新。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策給農(nóng)民吃下了長(zhǎng)效“定心丸”，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度更加穩(wěn)定和完善。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)有序開展。農(nóng)村資源要素活力持續(xù)激發(fā)，改革紅利不斷釋放。
五是以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效。縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快提檔升級(jí)，綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，對(duì)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和城市要素下鄉(xiāng)的支撐作用不斷凸顯，較好地滿足了農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村人才
提問：近年來(lái)，在城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的背景下，有關(guān)部門在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興方面開展了哪些工作，成效如何？
曾衍德：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才支撐是關(guān)鍵。促進(jìn)人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供智力支撐，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
第一，健全人才入鄉(xiāng)機(jī)制引才。從體制機(jī)制入手，打破人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的束縛。建立人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，將農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)一線的實(shí)際表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要參考，明確醫(yī)生、教師晉升高級(jí)職稱至少有1年以上鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)歷，引導(dǎo)城市人才定期下鄉(xiāng)服務(wù)。有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職。完善人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見，適當(dāng)放寬職稱評(píng)審條件，4萬(wàn)名援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才取得高級(jí)職稱。實(shí)行鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)機(jī)制，免費(fèi)定向培養(yǎng)了一批源于本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村公費(fèi)師范生，廣泛開展了“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。
第二，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)育才。人才培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育培訓(xùn)。一個(gè)是，大規(guī)模培育高素質(zhì)農(nóng)民。分類培養(yǎng)了一批種養(yǎng)加專業(yè)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村治理骨干力量，五年累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民400萬(wàn)人次。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，今年培育1.78萬(wàn)人。開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)11.1萬(wàn)人。另一個(gè)是，完善農(nóng)民培育支持政策。建立健全教育培訓(xùn)、發(fā)展扶持、引導(dǎo)激勵(lì)等配套政策，支持農(nóng)民按需培訓(xùn)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，將8.6萬(wàn)名符合條件的高素質(zhì)農(nóng)民納入高職擴(kuò)招范圍，暢通農(nóng)民參加學(xué)歷教育通道。
第三，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境留才。留住人才，是實(shí)現(xiàn)人才振興的重要保障。一個(gè)是，提升設(shè)施“硬條件”。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、往戶延伸，改善人才工作和生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)出行便捷、生活便利、服務(wù)可及、環(huán)境優(yōu)美。另一個(gè)是，優(yōu)化政策“軟環(huán)境”。鼓勵(lì)各地加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，在進(jìn)修培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠政策，營(yíng)造尊才愛才敬才用才的社會(huì)環(huán)境。
第四，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)用才。培育人才，關(guān)鍵是用好人才。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持引導(dǎo)各類人才向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，完善科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷管理等服務(wù)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才高地。建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，支持1120萬(wàn)人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)。依托村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，吸引就業(yè)社保、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)人才入駐，為村民提供“一站式”便民服務(wù)。
