廣西下發(fā)三份文件加快推進新型城鎮(zhèn)化
時間：2021-11-10 19:30:09
來源：城市化網(wǎng)
廣西壯族自治區(qū)政府網(wǎng)站11月8日同時發(fā)布了《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》、《廣西支持推進新型城鎮(zhèn)化若干政策措施的通知》、《廣西推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃（2021—2023年）》這三份文件，進一步加快推進新型城鎮(zhèn)化。
據(jù)悉，到2035年，廣西將實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總體完成，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，更多人享有更高品質(zhì)的城市生活。
《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》提出，以沿海、沿江、沿邊、沿交通主干線為依托，以沿線城鎮(zhèn)為節(jié)點，發(fā)展壯大北部灣城市群，增強南北通道城鎮(zhèn)帶、西江城鎮(zhèn)帶、邊海聯(lián)動城鎮(zhèn)帶集聚效應(yīng)。到2035年，南寧將成為擁有1個主城區(qū)、4個副城新城、3個節(jié)點區(qū)域和1個特色生態(tài)環(huán)的北部灣城市群核心城市、面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市及城區(qū)常住人口超過500萬、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市。
在《廣西推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃（2021—2023年）》中，廣西將開展南寧都市圈發(fā)展規(guī)劃前期研究，編制《南寧都市圈發(fā)展規(guī)劃》。同時以南寧大都市區(qū)為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，推進新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃實施，構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈。加快建設(shè)貴陽至南寧高速鐵路以及南寧至崇左、南寧至玉林等鐵路，推動公共服務(wù)均衡普惠，打造便利共享的生活圈。同時，廣西將繼續(xù)加大南寧、北海、桂林等城市公租房籌集力度，推進公租房及保障性租賃住房建成和分配入住，規(guī)范住房保障申請和審核流程，將符合條件的外來務(wù)工人員、青年人等新市民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，三年計劃累計新開工（籌集）公共租賃住房1.5萬套，發(fā)放住房租賃補貼不低于0.5萬戶。
《廣西支持推進新型城鎮(zhèn)化若干政策措施》的制定則是為推進《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》和《廣西推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃（2021—2023年）》順利實施，推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。具體內(nèi)容如下：
一、加大對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。每年統(tǒng)籌安排資金用于全區(qū)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化示范試點建設(shè)的項目前期經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費等，發(fā)揮財政資金對示范試點的引導(dǎo)激勵作用，加快推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二、加大對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資支持力度。每年分別安排一定規(guī)模的信貸額度，專項用于支持新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，參考貸款市場報價利率（LPR），對新型城鎮(zhèn)化項目貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，按照項目實際需要，給予原則上不超過20年的中長期貸款。綜合運用借款人不動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押以及在建項目資產(chǎn)抵押、收費權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式，開通綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款投放。（責(zé)任單位：廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)發(fā)行廣西分行、工商銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)銀行廣西分行、建設(shè)銀行廣西分行、光大銀行南寧分行）
三、加大對金融機構(gòu)開展融資模式創(chuàng)新的支持力度。充分整合利用城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)、整區(qū)域土地一二級開發(fā)聯(lián)動及具有自然壟斷性水電氣管道等經(jīng)營性資源收益作為償債資金來源，依法依規(guī)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供市場化融資。（責(zé)任單位：廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)自然資源廳）
四、支持主體信用評級優(yōu)良的企業(yè)發(fā)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券。對發(fā)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券的企業(yè)，按照其實際支付中介費用的50%予以補助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品補助金額最高為100萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西證監(jiān)局）
五、支持和引導(dǎo)自治區(qū)國有投融資公司結(jié)合主業(yè)獨立或與設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國有投融資公司合作，參與新型城鎮(zhèn)化項目投資建設(shè)，企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化項目投資建設(shè)對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生影響的，在考核時予以適度支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)各履行出資人職責(zé)機構(gòu)〔主管機構(gòu)〕）
六、支持金融機構(gòu)開發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于支持城鄉(xiāng)污染防治、生態(tài)保護等綠色領(lǐng)域建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）
七、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金分配辦法，擴大獎勵資金規(guī)模，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中非戶籍常住人口折算比例，重點支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多、有效解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中突出問題、創(chuàng)新資金使用和管理方式的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳）
八、支持符合條件的進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度為20萬元，對LPR減150個基點（BP）以上部分給予貼息，并根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整的情況作相應(yīng)調(diào)整。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局）
九、支持有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市探索，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。適時推廣全域土地綜合整治試點相關(guān)政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
十、支持通過自行開發(fā)運營、聯(lián)營、入股等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。支持將閑置和低效利用非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，改建后的保障性租賃住房可不改變土地使用性質(zhì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳）
十一、支持金融機構(gòu)在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。在農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)，在風(fēng)險可控、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所前提下，探索賦予農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資功能。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局）
十二、統(tǒng)籌職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，支持在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)易地新建或擴建職業(yè)院校。探索建立職業(yè)院校一個專業(yè)對多個企業(yè)“1＋N”協(xié)同模式的現(xiàn)代學(xué)徒制，支持規(guī)模以上企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)基地，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，并按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）
十三、根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，合理配置教育資源，按照辦學(xué)規(guī)模和新增學(xué)位等給予獎補。完善多元普惠幼兒園獎補政策，按在園幼兒數(shù)給予多元普惠幼兒園生均每學(xué)年200元補助，對達到自治區(qū)一星級標(biāo)準(zhǔn)以上的多元普惠幼兒園給予3萬—50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳）
十四、支持縣級定點醫(yī)療機構(gòu)開展包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務(wù)，參保人員持醫(yī)保電子憑證可在定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算醫(yī)療費用。（責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委）
