臨沂2020年城鎮化率55.06%
時間：2021-07-28 22:39:00
來源：城鎮化率
據山東省臨沂市人民政府網站消息，臨沂市新聞辦公室6月29日召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會第四場，臨沂市住房城鄉建設局相關負責同志介紹了“十四五”時期臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展的相關思路和舉措，并回答記者提問。
臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮化與城鄉融合發展，堅持以人的城鎮化為核心，著力提高城鎮化發展質量，健全城鄉融合發展體制機制，取得明顯成效，2018年臨沂市被授予“山東省適宜人居環境獎”，2020年全市常住人口城鎮化率達到55.06%。
發布會全文如下：
發布人
馬 震 市住房城鄉建設局黨組成員、四級調研員
劉高祥 市住房城鄉建設局城鎮化協調指導科科長
主持人
張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長
習近平總書記指出，城鎮化是現代化的必由之路，要走城鄉融合發展之路。臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮化與城鄉融合發展，堅持以人的城鎮化為核心，著力提高城鎮化發展質量，健全城鄉融合發展體制機制，取得明顯成效，2018年我市被授予“山東省適宜人居環境獎”，2020年全市常住人口城鎮化率達到55.06%。“十四五”時期，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省關于新型城鎮化與城鄉融合發展的決策部署，加快實施以人的城鎮化為核心、以提高質量為導向的新型城鎮化戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制，全面推進新型城鎮化與城鄉融合發展進程。
01 加強頂層設計
編制《臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展規劃（2021-2035年）》，深入分析我市新型城鎮化與城鄉融合發展的趨勢特征、機遇挑戰、矛盾問題，研究提出深入推進實施的總體要求、主要目標和重點任務。
一是分析現狀與趨勢。全面分析我市新型城鎮化與城鄉融合發展現狀特征和問題短板，深入剖析新型城鎮化與城鄉融合發展面臨的機遇挑戰，科學研判未來發展規律趨勢。
二是確定思路與目標。堅持以人的城鎮化為核心，以高質量發展為導向，以城鄉融合為目標，研究提出“十四五”時期以及到2035年我市新型城鎮化與城鄉融合發展的總體要求、發展戰略、主要目標和重點任務，建立合理的規劃目標指標體系。
三是明確布局與路徑。以人口、產業、資源等要素為核心，構建新型城鎮化與城鄉融合發展的總體布局，科學確定發展路徑，合理組織城鎮功能、人口分布、產業布局、城鎮化分區、城鄉融合發展試驗區等空間形態，識別重要的發展戰略空間。
四是建立健全支撐體系。以產業協調發展、基礎設施建設管理、公共服務健全完善、生態文明保護傳承、要素市場建設等為重點，提出統籌推進人、地、錢要素自由流動，以及設施建設、產業布局、公共服務、體制改革和機制創新等方面的政策措施，構建新型城鎮化與城鄉融合發展的支撐體系。
五是完善規劃實施機制。從組織協調、近期行動計劃、監測督導等方面入手，提出保障規劃實施的工作措施，確保規劃各項任務落地。
02 高質量推進城市品質提升
城市品質提升三年行動自去年啟動以來，各縣區、市直有關部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，積極行動、快速推進，取得一定成效。下一步，我們將會同各縣區、各有關部門，堅持以人民為中心，繼續實施好九大提升行動、做好39項重點工作，進一步完善城市功能、改善人居環境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
一是實施好特色風貌提升行動。加快開展城市設計，打造特色商貿街區，加大優秀歷史建筑保護力度，提升建筑風貌景觀，實施細部美化工程，提升景觀照明實效。
二是實施好藍綠空間提升行動。深入推進海綿城市建設，開展污水處理提質增效行動，強化供水節水管理，實施增綠工程，加強山體保護。
三是實施好空氣潔凈提升行動。強化建設揚塵治理，全面治理露天燒烤，推進清潔取暖工程，提升道路清掃保潔水平，強化移動源排氣管控。
四是實施好道路交通提升行動。優化路網結構，加強停車設施建設管理，加快發展公共交通，嚴控占道行為，治理道路常見問題，提升交通文明水平。
五是實施好生活服務提升行動。實施“15分鐘活動圈”覆蓋工程，大力提高公共服務水平。
六是實施好治理能力提升行動。提升城市管理執法水平，加快城市管理智慧化，推進社區治理共建共享，持續治理違法建設，推進生活垃圾綜合治理。
七是實施好住房品質提升行動。提升工程建設質量，改造提升居住環境，改進物業服務管理。
八是實施好安全運行提升行動。突出安全空間布局，確保城市運行安全，增強應急和救援能力。
九是實施好文明素質提升行動。促進文明行為，開展志愿服務，提升便民服務效率和服務窗口形象，加強社會誠信體系建設。
03 加快推進城鄉融合發展
黨的十九大報告提出，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，是國家現代化的重要標志，是拓展發展空間的一個強勁動力，也是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。近年來，市城鎮化工作領導小組辦公室與各縣區、市直有關部門通力協作，取得初步成效，沂水縣成功獲批首批省級城鄉融合發展試驗區。“十四五”時期，我市將圍繞以下四個方面開展工作：
一是推進城鄉要素融合，促進各類要素更多向鄉村流動。聚焦推進人、地、錢要素自由流動，解決流動不順暢的問題。放開農業轉移人口落戶限制，推動農村土地有序流轉，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益，強化財政金融保障，鼓勵有意向的基金管理機構設立城鄉融合發展基金，引導社會資本培育一批城鄉融合典型項目。
二是推進城鄉服務融合，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。著力提高教育、醫療、養老、文化、社保等服務水平，解決公共資源配置不合理的問題。均衡配置城鄉教育資源，健全鄉村醫療衛生服務體系和城鄉公共文化服務體系，建立完善居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，改善農村基層養老服務設施條件。
三是推進城鄉設施融合，推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。加快城鄉基礎設施一體化規劃、建設、管理，著力彌補鄉村設施短板問題。建立“多規合一”的國土空間規劃體系，加快“四好農村路”建設，深化生活垃圾分類試點，穩妥推進農村清潔取暖工程。健全分級分類投入機制，鼓勵有條件的地區將城鄉基礎設施項目整體打包，實行一體化開發建設。
四是推進城鄉經濟融合，促進鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。強化產業融合，提高農民收入，解決產業和就業支撐不強的問題。加快推動農業“新六產”發展，培育一批農村產業融合發展集群。健全農民收入增長機制，多渠道增加農民收入。完善農業支持保護制度，健全農產品市場價格風險保障機制。完善生態文明建設財政獎補機制，健全深化農業產業發展長效機制。
答記者問
01
剛才提到，堅持以人民為中心，不斷提升城市品質。請問，下一步臨沂市在城市品質提升方面還將采取哪些舉措？
城市品質提升三年行動啟動以來，各縣區和市直有關部門齊心協力、積極行動，取得一定成效。下一步，我們將繼續精心組織、齊抓共管、務求實效，堅決打贏城市品質提升攻堅戰。
一是堅持高點定位。對標先進地區，學習他們在質量標準、要素保障、體制機制、改革創新等方面的好經驗、好做法，拉高標桿、等高看齊。
二是狠抓任務落實。統籌推進《臨沂市城市品質提升三年行動方案》確定實施的九大提升行動、39項重點工作，不折不扣完成各項目標任務。
三是強化示范帶動。指導羅莊區、河東區加強對試點片區（羅莊區盛能湖片區、河東區北城片區）建設工作的領導，集中要素、資源優先用于試點片區建設，精心設計、精致建設、精細管理、精美呈現。
四是加強宣傳引導。靈活運用各種媒體和宣傳形式，多角度、全方位、深層次開展城市品質提升宣傳工作，征求意見建議，吸引市民參與，營造良好氛圍。
02
請問，“十四五”時期，臨沂市在加快推進城鄉融合發展方面還有什么考慮和打算？
2019年4月，中共中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》。2020年2月，省委、省政府印發加快推進城鄉融合發展的《實施意見》。在市委、市政府的正確領導下，我市的城鄉融合發展工作取得了初步成效。“十四五”期間，我們將圍繞以下三方面開展工作：
一是加強頂層設計。剛才講了，要編制好《臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展規劃（2021-2035年）》，進一步明確推進城鄉融合發展的目標任務，推進我市城鄉高質量融合發展。
二是堅持示范帶動。指導沂水縣主動把握政策機遇，創新探索發展路徑，高質量完成省級城鄉融合發展試驗區試驗任務。支持各縣區積極申報第二批省級城鄉融合發展試驗區。
三是強化協調聯動。放大試驗區試點效應，會同各縣區、各有關部門堅持改革創新引領，著力響應“人”的需求，破解“地”的障礙，拓展“錢”的渠道，探索形成一批可復制可推廣的典型經驗。
