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2024年11月19日
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中央經(jīng)濟工作會議明確2021年將加快推進重大項目建設，增強投資增長后勁，進一步發(fā)揮投資關鍵作用。今年在擴大合理投資方面有哪些具體舉措？支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃？在3月8日上午國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆回答記者提問時說，去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，投資功不可沒。今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。主要從五方面著手：
第一，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點領域建設。同時，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規(guī)模總體穩(wěn)定，精準用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目，推動有效投資。
第二，加大投資補短板、調(diào)結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。去年高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，增速高于全部投資7.7個百分點。今年要進一步加強宏觀指導、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三，加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。在新型城鎮(zhèn)化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
第四，促進民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實現(xiàn)了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施：一是進一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實中小微企業(yè)降成本政策。三是進一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產(chǎn)。
第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點建設任務，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”，加快下達中央預算內(nèi)投資計劃，組織各地方高質(zhì)量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”，加強部門溝通協(xié)調(diào)，做好國家重大項目用地等保障。
