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2024年11月19日
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2月16日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)顧問、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長樊綱在“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2019年年會(huì)”上發(fā)表演講時(shí)說：目前我國投資增長動(dòng)力不足，各種增長要素都存在很多缺陷，勞動(dòng)參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。當(dāng)長期性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暫未見效時(shí)，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地進(jìn)行短期需求側(cè)宏觀調(diào)控，兩者并行不悖，但應(yīng)注意控制地方政府的宏觀調(diào)控職責(zé)，避免再度出現(xiàn)“大水漫灌”。
樊綱認(rèn)為：地方政府的職責(zé)是地方發(fā)展、地方建設(shè)，宏觀調(diào)控需要中央政府負(fù)起全部的責(zé)任，要在熱的時(shí)候壓、冷的時(shí)候托，進(jìn)行雙向、逆向調(diào)節(jié)。提出“六穩(wěn)”就是在很多長期性的結(jié)構(gòu)性改革做不動(dòng)的情況下，需要采取一些短期措施維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這些短期措施在很大程度上屬于需求側(cè)，包括財(cái)政支出、貨幣供應(yīng)、利率與稅率的調(diào)整等等。
他用現(xiàn)在一提起需求側(cè)調(diào)節(jié)人們就容易想起當(dāng)年4萬億“大水漫灌”一事舉例。他認(rèn)為，2008年提出的“4萬億”其實(shí)并不像大家后來印象中那樣“猛”，當(dāng)時(shí)的“4萬億”指的是兩年的支出，并且包含中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。“4萬億里真正的刺激政策也就2、3千億，當(dāng)年真正的大頭是1年增長了6萬億的地方政府融資平臺(tái)貸款，這才是出現(xiàn)大水漫灌的原因。”樊綱說。
樊綱呼吁，為了需求側(cè)的宏觀調(diào)整不再發(fā)生“大水漫灌”，當(dāng)年的教訓(xùn)是：地方政府不再承擔(dān)宏觀調(diào)控職責(zé)，而均由中央政府承擔(dān)。中央政府在調(diào)控中要把握力度，把地方債務(wù)關(guān)進(jìn)籠子。
