【專家身份】國土資源部黨組成員、總規劃師,中國土地學會土地經濟分會會長,中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中國土地估價師協會常務副會長,全國土地估價師資格考試委員會副主任,北京師范大學兼職教授
我前不久因為考察土地使用的情況去過北滘。北滘給我一個很重要的啟示,他們在利用城鎮化發展過程中,同時做了三件事情:
第一個是從宏觀上或者說從長遠上來說,找到了一條可持續發展的道路。剛才大家聽到介紹,50%的土地變成了建設用地,用剩下的土地作為建設用地再支撐未來30年的發展顯然是不可能了。第二個做了一個產業結構的調整。第三個是從近期的角度或者微觀的尺度上看,正在改變城市的面貌,在城市化的道路過程中,正在走向精細化的城市。過去看廣東,人們說,看了一村又一村,村村像城鎮,走過一城又一城,城城像農村。在這個過程中,我們看到的是以城鎮作為支撐點,進行城市的升級改造,結構條件和城市的景觀再造。首先,它很巧妙地利用了國土部的三舊改造——舊村居、舊城鎮和舊廠房的改造,這方面,北滘做得很好,再就是把第二產業進行產業轉移,變成三產的服務業,比如工業設計還有服務業。
最后從國土資源部的角度來說,就是創新了新的方式,利用土地的流量指標來重新塑造城市,形成集約發展。如果在原地改造的話,要長高不長胖,就是提升城市的建筑風格和改變建筑密度,大家知道廣東的密度還是比較大的。第二個是適度留下開場和綠色空間,第三個是適度騰挪,就是用流量的土地,使我們的城市更好地升級改造,最后建立出來的就是環境友好、景觀優美、生態和諧的宜居城市。這也是我們做土地利用規劃提出的三個標準,環境友好、景觀優美、生態和諧。北滘正在向著這三個標準前進。在我看來,他們做好了自己要做的事。