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2025年05月02日
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柏文喜：眾和昆侖(北京)資產(chǎn)管理公司董事長
特色小鎮(zhèn)作為近來的熱門話題，各方都給予了極大關(guān)注。從目前的情況來看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)往往來自于三個方面的動力：第一是原有的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；第二是政府出于保增長的需要，需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和尋求新的投資熱點(diǎn)，以塑造投資潛力不足狀態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手，所以從住建部到發(fā)改委、財政部都對特色小鎮(zhèn)給予了較高的關(guān)注，且有相應(yīng)的配套資金來加以支持；第三是一些產(chǎn)業(yè)資本或者金融資本尋求投資機(jī)會的需要，往往更加關(guān)注特色小鎮(zhèn)的盈利模式和投入產(chǎn)出。目前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)大有燎原之勢，有的房企聲稱要建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)。
冷靜視之，如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)重視原住民發(fā)展訴求的問題。特色小鎮(zhèn)的核心在于特色產(chǎn)業(yè)，而特色產(chǎn)業(yè)的形成有賴于原住民的充分參與。歷史地看，沒有當(dāng)?shù)卦∶竦某浞謪⑴c則無法形成具有市場生命力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)?shù)卦∶衲軌虺浞謪⑴c的則一定是具有當(dāng)?shù)靥卣骱陀惺袌錾Φ漠a(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城市化的過程，也是生活方式城市化的過程。生活方式取決于生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生活方式，因此如何發(fā)掘當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，在更加廣闊的市場層面上尋求這一資源稟賦的價值增量，形成更高層面的新的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和新的生產(chǎn)方式則是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的核心。只有立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，讓當(dāng)?shù)卦∶癯浞謪⑴c，才能形成具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上才能夠吸引支持更高層面的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和新的生產(chǎn)方式形成的要素聚集，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)性。
為有效保護(hù)原住民的利益和參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的權(quán)利，重新界定并嚴(yán)格限定政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的角色定位和行為邊界并提升原住民的組織程度是當(dāng)務(wù)之急。政府作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，除了進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共秩序構(gòu)建之外，應(yīng)將自己界定為原住民和外來資本利益的協(xié)調(diào)方和裁判者，在現(xiàn)有法規(guī)之下充分尊重原住民的利益訴求的同時，給非政府組織以充分的發(fā)展和運(yùn)作空間來提升原住民與外來資本的博弈能力，進(jìn)而使得外來資本的利益訴求能夠與原住民的發(fā)展訴求實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，推動真正能夠經(jīng)得起市場檢驗(yàn)、真正具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)的形成，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)落地生根和可持續(xù)發(fā)展。這樣才能真正賦予特色小鎮(zhèn)以市場化的生命力，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的共同發(fā)展。
