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2025年05月02日
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第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的時候，由于中國人民在反法西斯戰(zhàn)爭中做出的巨大貢獻與犧牲，長達60年歷史的美國《排華法案》廢止，華僑從“落葉歸根”改為“落地生根”，由此啟動了華工在美國的“市民化”。
工業(yè)化帶動城市化，其微觀的機制就是：農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)而贏得更多的收入，從而在工業(yè)集聚的城市安家置業(yè)。然而1883年美國頒布了《排華法案》，華人從法律上不能在美國入籍落地生根，于是大批華僑只能把安家置業(yè)的錢寄回家鄉(xiāng)。而僑匯的投向即“華僑回家三件事”：娶妻、建房、買地，形成了當年僑鄉(xiāng)的繁華，這與今天發(fā)生在全國各勞務(wù)輸出地的鄉(xiāng)村幾乎一樣。
《排華法案》廢除后，來自中國的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”開始在美國“市民化”。加上中國大陸眾所周知的風(fēng)云變幻，臺山與美國的交流方式簡化為單向的人力資源輸出，北美華僑不再以臺山為終老之地，不僅房地產(chǎn)和市政投資，就連維修養(yǎng)護的費用也難以為繼了。1950年代以后，臺山鮮有來自海外僑匯所建設(shè)的洋房、碉樓和僑圩。可見，一旦農(nóng)民工在就業(yè)的城市“市民化”，家鄉(xiāng)就不可避免地陷于衰落。這是不是當下中國推進“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”需要警惕的呢？假如只有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，沒有市民下鄉(xiāng)置業(yè)的途徑，那么農(nóng)民工的家鄉(xiāng)就難免十室九空的命運。
城市化包括了農(nóng)民進城與市民下鄉(xiāng)兩個趨勢，這兩大趨勢受到了戶籍制度和土地制度的雙向制約。十八大以來在消除農(nóng)民進城的制度障礙上各地推出了不少的政策，例如放寬戶籍、推行居住證、在醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)和社會福利上推進“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化”，但在市民下鄉(xiāng)方面卻依然森嚴壁壘。農(nóng)民的宅基地不能獲得完全的產(chǎn)權(quán)在市場上流通，使得中國農(nóng)村宅基地成為人類史上最大的一筆“死資產(chǎn)”，城市資本缺少一個重要的下鄉(xiāng)渠道，村中老屋墻倒屋塌，村外又蓋起一排排新房，每間新房每年只住15天（初一到十五），成為全國普遍的現(xiàn)象。臺山，已經(jīng)為這種農(nóng)村資源向城市單向流動的城市化敲響了警鐘。
